上思县市场监督管理局办公室关于印发《上思县市场监督管理局食品安全 “守底线、查隐患、保安全” 专项行动实施方案》的通知（上市监办发〔2022〕18号）

　　各市场监管所、局机关各有关股室（大队）：

　　按照《自治区市场监管局办公室关于印发全区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知》（桂市监办发〔2022〕8号）的工作要求和市委、市人民政府的工作部署，为有效防范化解风险，坚决守住安全底线，维护食品安全“全域全年”稳定，上思县市场监管局决定在全市范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。特制定具体工作方案如下。

　　一、总体目标

　　认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示 精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，维护食品安全大局稳定，强化重大活动期间食品安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、工作任务及具体措施

　　各市场监管所、局机关各有关股室（大队）结合本辖区产业发展和日常监管实际，科学选择工作切入点，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，排查风险隐患，解决突出问题。局机关各有关股室（大队）依职责分工进行风险隐患梳理汇总，指导各市场监管所进行风险隐患处置防范工作，及时掌握全市专项工作进展情况。

　　（一）聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加等方面存在的风险隐患；聚焦生产企业鲜湿米粉大肠菌群超标、包装饮用水铜绿假单胞菌和溴酸盐超标等问题进行排查；聚焦生产加工小作坊，开展花生油黄曲霉毒素 B1超标等隐患排查。

　　工作措施：

　　1.督促食品生产企业自查,严格落实食品安全主体责任。督促企业全面开展自查工作，对于自查发现的问题采取立即整改、停产整顿、产品召回等措施进行整改纠正。

　　2.强化监督检查，严格落实风险隐患排查治理工作。结合企业食品安全风险等级，使用现场监督检查系统对企业进行全覆盖检查，全面梳理辖区风险点。对发现的风险隐患逐一研判分析，提出针对性的整改措施；督促落实整改；对发现问题比较多及有重大问题的企业及时调高其风险等级，加大监督检查频次。

　　3.强化抽样检验，充分发挥监测预警效力。加大对鲜湿米粉的大肠菌群、大米的镉、小油坊的黄曲霉毒素B1、包装饮用水的铜绿假单胞菌、溴酸盐等项目和山梨酸钾、安赛蜜、二氧化硫等易滥用食品添加剂的检测；对抽检不合格的企业，要依法严肃处理，倒逼企业加强生产过程管理，提高产品质量安全水平；加强监督抽检与日常监管信息的互联共享，联管联动，督促企业不断完善追溯体系建设，准确查找产品不合格的原因，有效防控系统性、区域性和行业性食品安全重大风险隐患。

　　4.加强食品加工小作坊监管。一是开展小作坊普查登记，未达到法定条件的，不予登记，对小作坊实行动态管理，建档率要达到100%；二是督促落实主体责任，签订食品安全承诺，自觉接受社会监督，严格执行食品安全管理制度；三是对小作坊开展监督检查，检查频次不少于1次/年；四是结合《防城港市市场监督管理局关于进一步加强食用植物油加工小作坊监管的通知》，加强小油坊质量安全监管。

　　5.严厉打击生产过程脏乱差和滥用食品添加剂等行为。对于排查发现的生产过程脏乱差等问题，要严肃督促生产者限时整改，重大风险隐患整改不到位、敷衍了事的，要依法责令企业停产停业整改；对于滥用食品添加剂、非食用物质、掺杂掺假、虚假标注标签等违法违规行为，要依法从严查处，始终保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，严禁以罚代刑。

　　牵头部门：食品生产销售股；配合部门：执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　（二）聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总 店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全 风险隐患。排查具备同时提供集体聚餐人数超过 100 人或为重大活动供餐的餐饮服务提供者，重点检查持证经营、食品采购与贮存、从业人员管理、后厨环境卫生、加工制作过程、设施设备与清洗消毒、食品安全管理等方面存在的问题。聚焦食品摊贩、小食杂店食品安全主体责任落实情况，排查食品安全风险隐患。

　　工作措施：

　　1.规范食品配送企业规范管理。

　　（1）规范管理机构和人员配备。食品配送企业要建立健全食品安全管理制度，依法建立食品安全管理机构，明确法定代表人为食品安全第一责任人，配备食品安全管理员、配送食用农产品的要配备农残快检员（统称“三员”），规定各岗位工作职责，明确食品安全主体责任，组织从业人员定期开展食品安全法律和科普知识培训。（2）规范进货查验和索证索票管理。食品配送企业采购食品、食用农产品应查验供货商的资质是否合法、有效，并将有效资质材料复印件存档。采购食用农产品的，需查验食用农产品合格证明，采购猪肉的，查验“两证两章一报告”，对于无法提供食用农产品合格证的食用农产品，食品配送企业应对所购食用农产品开展农残快检，快检结果为阴性的方可配送。（3）规范冷链食品管理。要确保冷藏冷冻设施设备正常运转，达到指定的贮存温度。加强冷链食品追溯信息管理，严格遵守进口冷链食品疫情防控“十严格”措施，严格执行“三全三专四不得”制度，将冷链食品出入库信息逐批如实录入全区冷链食品追溯平台。

　　2.摸清建账连锁销售企业、连锁餐饮企业和能同时提供超100人聚餐或重大活动供餐的餐饮单位底数。

　　3.结合日常监管要求，围绕重点检查方面开展食品安全风险隐患排查。

　　4.针对排查过程中发现的食品安全违法行为，要依法处置，坚决杜绝走过场，形式主义。

　　牵头部门：餐饮股、食品生产销售股；配合部门：执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　（三）聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查 食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。严查落实网络餐饮服务第三方平台主体责任，重点排查平台自查、餐饮服务提供者实地核查、配送人员食品安全培训和考核、实行封签化配送等方面情况。

　　工作措施：

　　1.重点围绕平台备案、食品安全自查、从业人员培训、食品封签推行等方面开展平台检查，压实平台经营者或代理商食品安全主体责任。

　　2.组织对平台入网餐饮、食品销售店开展线下“双随机”检查，打击无证经营、超范围经营、使用过期变质原料等食品安全违法行为。

　　3.理顺入网餐饮单位食品经营许可中”网络经营“项目的增设办理流程，畅通简化办理工作。

　　牵头部门：餐饮股、食品生产销售股；配合部门：消保股、企个股、执法稽查大队；责任部门：各市场监管所

　　（四）聚焦校园食品安全，排查学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。重点排查学校校长落实食品安全第一责任人责任、学校食堂留样、原材料采购验收、后厨环境卫生等情况，校园周边“三无食品”和假冒伪劣食品等风险隐患。

　　工作措施：

　　1.结合春秋季学期学校及周边食品安全检查，组织开展学校（含托幼机构、看护点）及周边食品经营单位、校外托管机构全覆盖检查，切实排查校园食品安全隐患。

　　2.坚决打击学校（含托幼机构、看护点）及周边食品经营单位、校外托管机构无证经营、食品原料采购溯源不到位、餐具洗消不达标、食品留样不规范等食品安全违法行为，坚决杜绝为供餐的民办幼儿园和看护点变相发证、托底发证现象。

　　3.定期组织相关部门开展联合检查督查，形成监管合力。

　　牵头部门：餐饮股；配合部门：食品生产销售股、企个股、执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　（五）聚焦农（集） 贸市场销售的水产品，开展风险隐患排查。重点排查水产品非法添加、开展快检、进货查验、索证索票等方面情况。

　　工作措施：

　　1.整治规范水产品市场销售行为，提高市场销售的水产品质量安全水平。督促市场开办者认真落实水产品市场准入、信息公示、监督抽检或者快速检测等义务，发现水产品存在不符合食品安全标准等违法行为的，应当立即要求销售者停止销售，依照法律规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地监管部门报告。严格监督销售者建立并落实进货查验记录制度，保证水产品来源可查。

　　2.整治餐饮服务提供者采购和暂养行为，提高水产品餐桌质量安全水平。以整顿规范餐饮服务提供者主体为抓手，严格落实餐饮监管有关规定，督促指导餐饮服务提供者制定并实施原料控制要求，落实进货查验制度。加大监督检查力度，严厉打击水产品暂养期间使用禁用兽药及化合物等违法行为。

　　3.整治抗生素等兽药残留超标问题，提高水产品全程监管能力和水平。以水产品生产加工、市场销售及餐饮环节监督抽检为抓手，扩大对水产品中抗生素等兽药抽样覆盖范围，积极向属地财政申请专项经费，加大抽检力度，增加抽检频次，增强发现问题的靶向性，实施来源追溯和去向追踪，及时将追溯情况通报相关职能部门，依法严肃查处违法行为。

　　牵头部门：食品生产销售股；配合部门：餐饮股、执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　（六）聚焦农村集体聚餐，重点排查聚餐信息报告与备案、 食品采购与贮存、餐饮具清洗消毒、信息员和协管员现场指导、 是否使用广西农村集体聚餐风险防控平台等方面风险隐患。

　　工作措施：

　　1.组织开展农村“一专三员”队伍调研，摸清队伍底数和食品安全职责履行情况。

　　2.组织开展农村“一专三员”食品安全培训班，确保能熟练运用农村聚餐平台APP，指导农村聚餐工作，切实发挥农村食品安全哨点作用。

　　牵头部门：餐饮股；责任单位：各市场监管所

　　（七）周密细致做好新冠疫情集中隔离场所供餐食品安全监管。

　　工作措施：

　　各市场监管所、局机关各有关股室（大队）要从严从紧落实属地监管责任：

　　1.及时主动与当地隔离场所牵头部门对接，掌握被确定为隔离酒店集中供餐点信息名单（包括供餐点名称、地址、联系人、供餐规模等情况）。

　　2.争取建立隔离场所集中供餐餐饮单位名录库，按照《餐饮服务食品安全操作规范》和现场制售能力评估食品安全供餐风险，若存在重大供餐风险的，要及时报告当地指挥部或与隔离场所牵头部门协调，更换集中隔离供餐点，确保供餐安全。

　　3.要加大隔离场所供餐点食品安全监督检查力度，原则上每周不少于1次；要从持证情况、进货查验、加工制作、食品留样、清洁消毒等方面进行全面检查，督促供餐点严格落实食品安全和疫情防控主体责任，存在违法行为的一律立案查处。

　　4.要针对隔离场所人员的特殊性，制订有针对性的食品安全突发事件应急预案，确保遇事快速妥善处置到位，防止事态扩大。

　　牵头部门：餐饮股；责任单位：各市场监管所

　　（八）建立专项行动通报制度，定期调度，展示我市取得的成效，公布典型案例、推广先进经验做法，梳理汇总各市场监管所、局机关各有关股室（大队）工作进展情况上报市市场监管局。

　　工作措施：收集各市场监管所、局机关各有关股室（大队）工作开展的经验做法及具有代表性的案例，提炼形成我县先进经验做法、典型案例。

　　牵头部门：办公室；配合部门：食品生产销售股、餐饮股、消保股、执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　（九）将宣传工作贯穿专项行动全过程，结合实际组织媒体 专访、现场展示、典型案例发布等专题活动，充分运用系统内外宣传资源，及时报道行动进展，宣传整治成效。各

　　工作措施：统筹组织全市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动宣传报道工作，在防城港日报、氧都上思等传统主流媒体视频号、抖音号等宣传新媒介上及时宣传我县工作进展及整治成效。

　　牵头部门：办公室；配合部门：食品生产销售股、餐饮股、消保股、执法稽查大队；责任单位：各市场监管所

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署（2022年3月上旬）。各市场监管所、局机关各有关股室（大队）要加强组织领导、迅速动员部署、按照工作实施方案要求，在市局各相关科室的指导下开展工作。

　　（二）全面排查（2022年3月）。各市场监管所、局机关各有关股室（大队）组织全面排查本辖区食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排，于3月16日前报市市场监管局对口科室备案。

　　（三）集中整治（2022年4月—5月）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。各市场监管所、局机关各有关股室（大队）要加强检查，于4月底前完成本级自查；5月底前，市市场监管局组织工作组做好对各县（市、区）的督导工作及自治区市场监管局督导的迎检工作，隐患排查成效及发布新闻稿情况纳入2022年度食品安全评议考核。

　　四、工作要求

　　（四）及时报送信息。建立专项行动通报制度。各市场监管所要积极报送工作进展、典型案例和工作成效，并明确联络员负责工作对接（附件 1），每月 11日前向县市场监管局对 口股室报送纸质版及电子版工作进展情况（附件 2 、3）；县市场监管局相关股室按照分工安排汇总各所情况，于每月 12 日前报送纸质版及电子版工作进展情况（附件 2 、3）至市市场监管局相关科室。