上思县交通运输局关于印发2022年交通运输安全生产大检查方案的通知 上交发〔2022〕6号

　　根据《防城港市交通运输局关于印发2022年交通运输安全生产大检查方案的通知》（防交发〔2022〕30号）和《上思县安全生产委员会关于印发全县安全生产大检查实施方案的通知》（上安委〔2022〕7号）精神，我局制定了《2022年交通运输安全生产大检查方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                            2022年4月28日

　　                                                        2022年交通运输安全生产大检查方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，根据《交通运输部办公厅关于印发〈2022年交通运输安全生产大检查方案〉的通知》（交办安监函〔2022〕523号）、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2022年广西交通运输安全生产大检查方案的通知》（桂交安监发〔2022〕26号）、《防城港市交通运输局关于印发2022年交通运输安全生产大检查方案的通知》（防交发〔2022〕30号）和《上思县安全生产委员会关于印发全县安全生产大检查实施方案的通知》（上安委〔2022〕7号）的要求，结合我县工作实际，现制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示中“两个绝对安全”精神落地见效，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取近年来特别是今年以来发生的典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，坚决压实安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合，集中开展全市安全生产大检查，落实国务院安委会发布的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，突出责任落实、突出督察检查、突出治理违法违规行为、突出源头治理、突出严格执法。全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，坚决避免重特大事故连续发生，确保交通运输行业安全生产形势总体稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　二、工作重点

　　（一）全面深入检查。全县综合大检查工作自发文之日启动、贯穿全年，采取“四不两直”、 明察暗访等方式，直奔基层一线、查找隐患问题，严格立行立改。重点针对易发生群死群伤事故的领域和环节，重点查找安全生产的漏洞和不足，盯紧重点环节、重点部位，迅速开展行业安全隐患排查治理，真正做到举一反三。各部门领导亲自带队，全面深入开展自查自纠，对各企业安全生产检查全覆盖。

　　（二）做到“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年工作部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。针对检查发现的问题和隐患，要及时建立问题隐患清单，落实整改责任和整改措施，坚决做到边查边改，立行立改。若发现重大问题隐患的，要列入安全生产专项整治三年行动“两清单”台账，跟踪督办，切实做到问题隐患整改闭合。

　　（三）注重结果运用。对于发现的问题坚持“零容忍”，及时进行整改；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，并依法依规严肃处理；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。要综合运用约谈、警示、提醒等方式，督促各相关单位强化责任措施落实。

　　三、检查内容

　　（一）突出领导带队。重点查以下内容:一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院，自治区党委、政府和交通运输部有关决策部署情况。二是交通运输安全生产强化年实施方案落实以及安全生产体系的建设情况。三是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。四是全国、交通运输部、自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案落实情况。五是交通运输部、自治区交通运输厅、防城港市交通运输局和县安委会安全生产重点工作部署，2022年全县交通运输安全生产工作要点落实情况，管理部门主要负责人安全生产工作履责情况，以及重特大事故教训汲取情况。六是国务院安委会安全生产15条措施学习宣传情况企业层面：重点检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人情况，健全安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；加强安全生产标准化建设情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况；安全风险管控情况，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；隐患排查治理情况；汛期安全防范措施落实情况；应急管理体系建设情况。监督管理部门层面。重点检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神情况，贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施情况；贯彻落实交通运输部和自治区党委、政府有关安全生产决策部署情况；安全生产责任制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实情况；严格监管执法，重点对港口水运、建筑施工和道路运输方面进行重点执法，全面倒查2021以来行业涉及人员死亡的道路运输事故，持续采取开展问题通报、集中约谈、执法检查和依法查处等形式，落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，严厉打击各种安全生产违法违规行为落实情况；安全生产巡查、明察暗访发现问题和隐患整改落实情况；开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况；深入开展安全生产专项整治三年行动、危险化学品、燃气安全等专项治理情况。

　　（二）专项检查。包括但不限于:对重点领域、重点区域、 重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。特别是2021年南宁轨道交通“1·22”侵限事故兰海高速钦州市那丽镇路段“10·6”较大道路交通事故，2022年桂林市平乐县“2·2”车辆坠河事故兰海高速“2·16”贵州籍客运车辆侧翻事故“3·19”巴马—凭祥高速公路工程田东经天等至大新段香山隧道涌泥事故等典型事故暴露出的问题。

　　道路运输领域：重点突出整治“两客一危一货”重点领域违法行为，重点查道路客运非法违规运营协同治理、汽车客运站安全管理、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实、企业贯彻落实《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》等情况。牵头会同各有关部门开展全覆盖、零容忍执法检查，严厉打击各种违法违规行为；加强行业指导，督促道路运输企业严格落实安全生产主体责任，加强车辆动态监控管理。

　　公路运营领域:重点查公路车辆超限超载治理、大件运输管理服务、边通车边施工路段安全管理、农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

　　城市客运领域：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案、城市公共交通工具安全设施设备运行和监测、车辆卫星定位装置和应急报警装置安装使用、企业落实职工安全培训教育等情况。

　　水路运输领域：重点查四类重点船舶和“六区一线”水域安全监管、渡口渡船安全管理、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理等情况。

　　公路工程建设领域:重点查公路在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、隧道专项排查治理、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理、边审批边设计边施工工程治理、违法转包分包等情况。

　　校园安全领域：校园疫情防控和安全隐患排查治理情况；消防安全和应急演练情况；防溺水宣传培训工作落实情况。

　　（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点查以下内容:一是领导深入基层一线，靠前协调调度，加强人力、物力、财力保障情况。二是开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站等重点场所实施驻场监管情况。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各部门要切实高度重视，按照防城港市交通运输局、县安委会有关安全生产相关工作部署和本方案要求，结合工作实际，细化实化检查方案，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。明确带队领导，组织检查组深入开展安全生产大检查，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自参加和组织开展好检查和督查工作，要真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

　　（二）加强宣传引导。各部门要广泛宣传发动，充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。要进一步加大公路水路安全宣传力度，重点加强农村公路、渡口渡船安全宣传，通过制作安全生产宣传板报，悬挂横幅，设置安全宣传标牌或LED显示屏，发放宣传资料等方式，切实营造交通安全全民参与氛围。

　　（三）加强问题整改。各部门要组织专业力量深入现场严督细查，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明察暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促地方党委政府和有关部门强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。

　　（四）加强疫情防控。各部门要统筹好疫情防控和安全生产大检查，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严防疫情风险。检查期间，各有关人员要严格遵守疫情防控要求，加强个人防护，切实保障安全。

　　（五）加强信息报送。各部门要及时梳理汇总大检查情况报送至局办公室；同时于6月15日、9月15日、12月15日前形成阶段报告报局办公室，检查中发现的重大情况要及时报告。