上思县人民政府关于印发《上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年3月13日    

上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补实施方案

为切实防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作，根据自治区、防城港市有关防止耕地“非粮化”的要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要指示精神， 严格落实粮食安全责任制和最严格耕地保护制度，坚持耕地应优先满足粮食和食用农产品生产、永久基本农田重点用于发展粮食生产、粮食生产功能区应种植目标作物、重要农产品区域布局及分品种生产供给方案涉及的地区粮食种植面积不能减少的原则，实施最严格的耕地保护制度，科学管控、激励引导，分类施策、稳妥处置，处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，科学合理利用耕地资源，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实防止耕地“非粮化”，不断巩固提升粮食综合生产能力。

二、奖补对象

辖区内耕地恢复范围内种植木薯/红薯面积1亩以上（奖补面积封顶100亩）的农户（含脱贫户、未消除风险监测户）或面积在50亩以上（奖补面积封顶1000亩）的新型农业经营主体，符合奖补标准（参考值：木薯600株/亩以上，红薯3000株/亩以上，具体视实际情况而定；保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长，验收时成活率达90%以上），奖补标准：（1）木薯：脱贫户、未消除风险监测户参照《上思县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发〈调整完善巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项〉的通知》（上乡村指办发〔2022〕23号）奖补，一般农户400元/亩，新型农业经营主体400元/亩；（2）红薯：脱贫户、未消除风险监测户参照《上思县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发〈调整完善巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项〉的通知》（上乡村指办发〔2022〕23号）奖补；一般农户300元/亩，新型农业经营主体300元/亩。

申请以奖代补的新型农业经营主体必须建立完善联农带农机制，联农带农机制的方式包含但不限于以下两种以上：

1.销售产品。如落实消费帮扶、落实政府或经营主体搭建的营销平台进行线上或线下产品展销推介等。

2.带种带养。如帮扶落实“经营主体+脱贫户”或“近亲属+脱贫户”等方式进行带种养、带加工、带销售等。

3.务工就业。积极推动经营主体通过吸纳就业等方式，建立与农村劳动力的利益联结。

4.财产性收益。鼓励农户通过土地流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。在符合耕地用途管制要求的前提下发展产业。

5.技术培训指导。如帮扶落实种苗繁育、测土施肥、整形修剪、病虫害防治、林业科技推广、疫病防控、农机具操作等技术培训帮扶。

6.产业项目资产收益分配。如帮扶落实利用财政专项资金、相关涉农整合资金、社会帮扶资金投资建设的种植、养殖、光伏、设施农业、乡村旅游等产业项目产生的收益进行分配。

7.提供社会化服务。如帮扶落实种子种苗和化肥农药等农资采购、栽培饲养和动植物病虫防治（控）等生产管护、收获加工和运输销售等产后处理。

8.入股分红。如帮扶落实农户以土地、资产、资本等入股发展产业实现分红等。

9.品种改良。如帮扶落实品种更新换代、品种提纯复壮等。

10.其他。积极探索各种行之有效的联农带农方式。

新型农业经营主体在申请以奖代补时，必须提供完整准确的佐证材料如合同、工资单等能够证明联农带农的相关材料。

三、资金来源

1.脱贫户、未消除风险监测户奖补资金来源为财政衔接推进乡村振兴补助资金，奖补标准及要求参照《上思县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发〈调整完善巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项〉的通知》（上乡村指办发〔2022〕23号），奖补金额封顶5000元/年∙户，超出部分参照一般农户标准进行奖补，由县级财政负责。

2.一般农户奖补资金来源为县级财政，奖补标准及要求参照本方案执行。

3.新型农业经营主体奖补资金来源为财政衔接推进乡村振兴补助资金，奖补标准及要求参照本方案执行，要求建立联农带农机制。

对达不到最低奖补规模的产业项目不予奖补，对已经获得财政资金奖补的产业项目不予重复奖补。产业项目还应当符合耕地种植用途管制的规定要求。

四、奖补流程及要求

（一）奖补对象申请

奖补对象向村委会提出申请，并向村委会提交《上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请表》（附件1-1、1-2）。村委会在收到申请后，5个工作日内组织村干部、驻村工作队员等（不少于3人）对申请计划的合规性和真实性进行核实，签署审核意见。由村委会汇总填写《上思县2024年    村木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请汇总表》（附件2），公示后报乡镇人民政府。公示时间不少于10天，附件4-1。

村委会协助提供相关材料，具体所需材料包括：

（1）《上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请表》；

（2）申请人身份证复印件、“一卡通”账户复印件。若是经营主体申请，则由经营主体提供营业执照、租地合同、法人代表身份证、开户银行等复印件材料；

（3）项目现场核实相片。

以上材料均需经村委会盖章后生效且缺一不可。

（二）乡镇组织验收

1.乡（镇）人民政府收到验收申请后，组织验收组（验收组成员不少于3人）对当年申请并实施完成的项目进行统一验收，留存验收影像资料（每个项目不少于1个验收图片，图片要有奖补对象、验收组成员），签署验收意见。

2.验收后，乡（镇）人民政府填写《上思县2024年   乡（镇）木薯/红薯产业以奖代补项目验收汇总表》（附件3）公示后上报县农业农村局审核（纸质版盖章原件和电子版）。公示时间不少于10天，附件4-2。

3.县级组织抽查。由县农业农村局牵头，联合县财政局、乡村振兴局、自然资源局等部门组织人员对乡镇验收通过的以奖代补项目进行抽查。

（三）公示

以奖代补验收结果经抽查后无异议的，由县农业农村局利用政府门户网站、乡（镇）人民政府和村委会结合本地实际利用公开栏等宣传媒介，在乡镇、行政村、自然屯或村民小组三级同时进行公示（附件4-3），公示时间不少于10天。对于公示期内群众反映有异议的项目，县农业农村局负责组织调查核实整改。

（四）资金拨付

对验收合格并经乡镇、行政村、自然屯或村民小组三级公示无异议的项目，由乡（镇）人民政府填写《上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目资金拨付申请表》（附件5）报县农业农村局，县农业农村局组织复核相关材料合格后签署审核意见，由县农业农村局向县财政局提交资金拨付申请，按照国库集中支付通过“一卡通”账号发给奖补对象。

附件：1-1.上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请表

1-2.上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请表

2.上思县2024年   村木薯/红薯产业以奖代补项目验收申请汇总表

3.上思县2024年   乡（镇）木薯/红薯产业以奖代补项目验收汇总表

4-1.公示（村级、自然屯或村民小组同步公示模板）

4-2.公示（乡镇级公示模板）

4-3.公示（县级公示模板）

5.上思县2024年木薯/红薯产业以奖代补项目资金拨付申请表