县政协九届五次会议提案第3号关于发展“药食同源”产品推动医药康养产业的建议

  “药食同源”是我国中医药康养的优秀传统，也是中华优秀传统文化的重要结晶之一,随着现代人群对健康的追求，“药食同源”在我国医药康养大消费市场方兴未艾。据中国社科院公布数据显示，近10年来,全国“药食同源”产品产值年均超 3000亿元,增速保持在14%-20%之间。我县“药食同源”产品具有一定的历史传统产业基础，很多农副产品和小吃在区内外都具有一定的知名度，比如香菇、红菇、香糯、艾糍粑等。近期投产的生产香椿面、香椿酱料的企业是我县“药食同源”产品规模化、标准化的一个缩影，发展得好有望成为县域经济发展的新亮点和增长点，在推动医药康养产业中发挥积极作用。
    但是，当前我县“药食同源”产品生产仍然存在一些问题，主要有:一是行业规模不大。“药食同源”产品生产绝大多数是手工作坊，企业生产规模普遍较小、产值较低，缺乏龙头带动企业。二是品牌影响力不足。生产企业自主研发不足，产品知名度低，品牌效应不明显。三是营销渠道不畅。对大数据、“网红+主流媒体”等新营销方式应用不够，电商规模小、水平不高，导致物流不畅、成本较高。四是产业融合不够。以康养旅游为例，我县旅游景区普遍缺少“药食同源”体验环节，“药食同源”+“中医药康养”、现代农业上下游亟待发力。
    当前，我县对发展“药食同源”产品，推动医药康养产业非常重视,随着我县加强国家基层卫生健康综合试验区建设扎实推进，发展“药食同源”产品具有非常重要的意义。为此建议:
    一、加强规划引领，明晰产业发展路径。强化规划引领，建议把“药食同源”产业发展提升纳入全县产业发展规划中，从服务配套国家基层卫生健康综合试验区建设发展的高度助优扶强，在延链补链强链中借势赋能;围绕行业政策支持体系、规划制定、推动落实等进行顶层设计、全方位部署，培育产业发展新引擎。  
    二、强化服务支撑，助推企业发展。强化政策支撑，针对“药食同源”行业在科研、人才、资金、销售、物流等问题，加快制定扶持产业发展优惠政策，选取重点培育对象，量身定做，精准服务，科学施策，引导农副产品生产企业生产“药食同源”产品；强化服务保障，引导鼓励企业加大投入，严格按照卫生标准生产,做大做强;优化营商环境，推动培育一批有影响的龙头企业，逐步打造成为具有一定规模的“药食同源”食品产业。
    三、搞好创新研发，培树行业引领标杆。全面提升产品内在品质，积极寻求与高校、科研机构合作，引导帮助企业自主研发、创新品种，助力企业引进科技成果、落地转化，开发出像金嗓子喉宝等“药食同源”超级产品;引导企业根据不同阶层、不同群体消费需要，研究设计方便式药膳产品，提高产品的便捷性。
    四、坚持多措并举，做好产品市场营销。一是拓宽线上营销。鼓励直播带货，通过网络平台、电视媒体讲好“药食同源”品牌故事，激发潜在消费需求。二是盘活线下营销。推进驰名商标、农产品地理标志申报、认证，拓展商超载体平台，打造“药食同源”名片。三是推动产业融合。积极促进“药食同源”与康养、文旅、乡村农业、中医药大健康全产业链融合发展，突出营销策划推广，设计全域旅游精品路线，打造“景点特色购物、酒店康养体验、深度品鉴药膳”的“氧都康养游”，打响氧都“药食同源”金字招牌。
    提案者：黄绍符、陆宏铜、黎渥恩、黎庶丹、沈丕显、常华科
   上市监函〔2024〕2 号文函复：   
   黄绍符委员：
   您提出的《关于发展“药食同源”产品推动医药康养产业的建议》已收悉，现答复如下：
    一、全县“药食同源”食品基本情况
    目前上思县有 4 家公司推出药食同源产品。一是广西上思奇山秀水农业科技开发有限公司，生产牛大力旱藕粉、牛大力螺蛳粉等多款产品。二是广西大爱科技有限公司，推出桂山莲品牌牛大力草本珠茶。三是广西上思灵芝堂药业有限公司，主要生产灵芝面条、葛根面条等。四是广西众合农业开发有限公司，主要生产香椿酱，香椿拌面等产品。
    我县共有餐饮业经营户 439 户，专业从事药膳食品的经营户较少。近日，我局组织我县大型餐饮单位大力研发“药食同源”菜品，如：五指毛桃炖沙骨汤、牛大力炖猪尾汤等。我局指导其“药食同源”原料的使用，督促按照卫健委《药食同源》目录规范使用原料，防止其超范围使用。
    一是加强组织领导。我县高度重视药食同源工作，将药食同源产业列入重点产业链招商工作之一，成立了以县委副书记麦彩恒为组长的药食同源产业链工作专班，建立工作清单，按时调度，强化工作推进，强化要素保障。2023 年，麦彩恒多次带领药食同源产业链招商专班组人员赴广东、百色等地开展招商考察活动。
    二是给予优惠政策。上思县万亩香椿种植及加工产业化示范项目是上思县于 2023 年 7 月引进的药食同源产业链招商项目，通过该项目为引擎，上思县推出了标准产房免租 3 年的优惠政策，鼓励更多企业落户上思。
    三是优化营商环境。万亩香椿项目落地上思后，我县跟踪帮扶，积极对接企业，为企纾困，切实解决了企业在厂房设计、标准制定、许可申请等方面的难题。在厂区装修前,邀请市局专家组到企业实地指导,按照办证条件和技术要求,对其生产环节、卫生条件等进行技术指导,现场指导企业进行科学合理的厂区规划,及时指出布局不合理和需要改进的地方,减少企业因布局不当返工而造成的损失,减轻企业负担。同时，对企业负责人、管理技术人员进行培训,确保通过专家组现场核查。
    四是加强监督检查。针对企业生产，我局执法人员及时跟进监督，严谨细致排查，及时发现生产中的问题，认真督促整改，并举一反三，完善制度机制，加强日常执法监管。同时，进一步落实主体责任，切实加强人员安全管理培训，开展从管理人员到企业员工的“一条龙”安全知识宣传培训，牢固树立起主体安全意识。
    下一步，我局将继续会同有关部门主动出击，以牛大力、八角、肉桂作为重点推广产品，积极引进 1-2 家中药饮片企业或者香料加工公司落地上思，以龙头企业带动药食同源规模化、产业化。此外，以餐饮业养生膳食为抓手，继续研究养生菜品系列，作为一项特色餐饮，与旅游业宣传推介协同推进，不断提升对外的辐射力和影响力。