县政协九届二次会议提案第5号发展壮大村民合作社 为乡村振兴保驾护航

2021年，审计在抽查村民合作社的管理中发现以下问题，一是未建立健全财务制度，村民合作社未设立会计和出纳。二是内控制度不健全。自2017年成立村民合作社后，大部分的合作社的历史上法人是由村支书兼任，村民合作社在银行开户用的户名是村支书的名字，全职由村支书保管，村民合作社的印章也由村支书保存。三是村民合作资金闲置。部分合作资金未得到有效使用，处于闲置状态。
    农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。村民合作社的管理不规范使村民的资金存在流失风险，合作资金的闲置会影响村民资金的使用效益，这些都会在一定程度上影响乡村振兴。
    为此，提出以下建议：
    一、建立健全规范的财务制度
    村民合作社要规范财务管理，严格公章管理制度，将不相容职务分离，充分发挥财务管理的监督、核算、保障职能，促进村民合作社健康发展。
    二、做好财务人员岗位分工
    村民合作社要对财务人员进行岗位细化，聘任好出纳和会计，专人专责，严格按照财务制度专行，不断提升财务管理工作水平。
    三、加强人员培训，具备财务素养
    财政局加强对包括村民合作社法人在内的合作社人员进行财务培训，培养领导干部的财务素养，提高财务人员的业务水平，增强财务人员的责任意识。
    四、充分利用村民合作社资金，提高资金使用效益
    为充分利用好村民合作社资金，农业农村局的农技推广项目，可以委托和安排有条件的贫困村农民专业合作社实施，由农业农村局提供优质种苗，并在实施过程中，对项目给予技术指导和服务。
    提案者：李玉华
    上农复〔2022〕19号文函复
李玉华委员：
    您提出的《发展壮大村民合作社 为乡村振兴保驾护航》的提案已收悉。现答复如下：
    随着农村集体经济不断发展壮大,特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现。
    截止2022年6月，我县新成立农民专业合作社12家，现存农民专业合作社405家；新成立家庭农场33家，现存家庭农场120家。我县有2家农民专业合作社申报获得2020年度防城港市农民专业合作社示范社，4家家庭农场申报获得2020年度防城港市示范家庭农场。48家农民专业合作社获得2021年度上思县农民专业合作社示范社，25加家庭农场获得2021年度上思县示范家庭农场。
    我县制定了有关农村集体经济组织(股份经济合作社)的财务管理制度，对有关财务人员、财务岗位进行了严格的规范，并且监督到位。为了规范管理农村财务，我县实行“村财乡管”的会计委托代理记账，这样避免了我县出现农村财务的混乱现象。将农村集体资产、上级拨付工作经费、上级拨付的用于发展农村村级集体经济的资金都按照有关规定登记入账，脉络清晰，有据可查。
    感谢您对我县农业产业化发展事业的关心和支持。