县政协九届二次会议提案第3号关于推进现代特色农业示范区的建议

发展现代农业，加快对传统农业的提升改造是社会主义新农村建设的首要任务，是推进农业经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。

按照上级党委、政府关于强化前端技术支撑、中间生产组织、后端市场营销新思路，以实现农业规模化、优质化、品牌化为目标，我县充分利用区位优势和资源优势，加大招商引资力度，采取“政府引导、企业主体、政策扶持、农民参与”的模式，扎实推进现代特色农业核心示范区创建工作，取得良好效果。在2021年广西特色农业现代化示范区监测认定工作中，我县荣获两个五星级和一个四星级的“广西特色农业现代化示范区”佳绩。
    在取得优异成绩的同时，我们在调研中也发现存在一些不足，主要为：
    (一)规模产业有待提质升级。主要表现在:生产标准化水平不高，产品“多而不够优”。一是以农户自主经营为主体，农民的科技素质和市场意识跟不上标准化生产技术推广存在较大难度;二是大部分农户只是凭借自己的管理经验和人力物力来管理生产，农产品质量参差不齐，生产过程中也未能按要求统一标准;三是量多而不优的现象困扰着产业的发展，如香糯制品、红香橙等农产品以普通销售为主，走高质量、精品销售线路的较少。
    (二) 辐射带动能力有待加强。主要表现在:特色农业数量发展快，产业“大而不够强”。目前，我县认定的近100家家庭农场和约400多家村级合作社多以分散经营模式为主，有些示范区的辐射带动作用不是很明显，很难跟上以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业发展步伐，导致部分农产品阶段性严重供过于求，增产不增收的状况时有发生。
    （三）科技人才匮乏，农技服务相对滞后。一是人才机制不建全，示范区专业技术人才、高科技人才、管理人才和市场营销人才还较为匮乏，制约了示范区高质量发展；二是农业科技含量不高，部分示范区只具备简单的生产能力，科技研发和新品种应用能力不足，高新技术、新型装备和高端设施推广乏力；三是农业公共服务体系薄弱，农产品质量安全检验检测体系和可追溯体系还不健全，信息化追溯平台还没有完全搭建起来，农技服务等方面相对滞后。
    我县按照自治区党委和市委的有关要求，逐渐做大做强农业产业，2022年开始加速实施“1633”工程，在保住粮食安全，保住41万亩的甘蔗这一战略物资的基础上做大种养殖业，建设产值达40亿元的牛产业园、10亿元左右的香糯产业园、产值50亿元的桑蚕产业园和100亿元的木材产业园等4个与乡村振兴密切相关产业园，并计划在“1633”工程的实施下进一步调结构、建链条、建集群，为上思发展特色农业和乡村振兴产业发展打下坚实基础。关于推进我县现代特色农业示范区建设，我提以下几点建议：
    (一) 科学编制，优化产业布局。一是立足资源特色，结合主导产业、特色优势产业，突出休闲、生态、文化等功能，科学布局县、乡、村三级示范区(园、点)；二是拉长产业链，提升价值链，补齐农产品精深加工短板，推动示范区的产业向二、三产业延伸，向一、二、三产业融合发展，引进更多的农产品精深加工企业进驻示范区，培育更多具有市场竞争力的品牌产品，创建一批全产业链和产业融合发展的示范区；三是根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各项专项工作方案，确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，确实提高发展规划的可操作性。
    (二) 加大资金投入力度。一是整合资金，加大投入，大力推进示范区水、电、路、通信等基础设施及产地市场、冷链物流、仓储、电商等配套设施建设；二是加大招商引资力度，吸引更多的社会资本投入示范区建设；三是支持鼓励有实力的企业、农民专业合作社、致富能人等领办、创办示范区。

(三) 强化科技支撑，提高现代农业产业化水平。一是搭建经营主体与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持经营主体和科研机构联合开展行业技术公关，以高新技术引领和推动示范区更好更快发展；二是大力培育新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、能经营的现代农业经营者；三是办好新农人职业培育，加快培育新型职业农民，扎实做好农民科技知识培训工作；

(四)扩大宣传，营造氛围。充分利用广播、网络、电视、报纸、微信等媒体，大力宣传推介示范区创建中的示范典型和经验做法，积极营造比学赶超的浓厚氛围，动员社会各界关注、支持、积极参与示范区建设，助力乡村振兴，产业兴旺。

提案者：黎朝学、肖井军、罗金凤

上农复〔2022〕14号文函复
黎朝学委员：
    您提出的《关于推进现代特色农业示范区的建议》已收悉，现答复如下：
    首先，根据自治区《广西特色农业现代化示范区高质量建设（20212025）五年行动方案》和防城港市开展现代特色农业现代化示范区创建工作的要求，上思县积极创建上思香糯产业现代化示范区，并取得了显著成效。上思香糯现代化产业示范区核心区位于县城西部的在妙镇佛子村，距离县城22公里，2019年12月，被认定为县级现代农业示范区， 2020年获得自治区农产品特优区创建项目，2021年底，上思香糯产业现代化示范区通过自治区级示范区创建评审，获得奖励资金400多万元。截至目前，上思香糯现代化产业示范区累计投入5000多万元，其中，市、县整合涉农资金投入基础设施、生产设施建设等资金投入3000多万元，经营主体投入资金2000多万元。示范区达到“五化”（经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化）要求，形成一个集香糯生产、加工、销售为一体的产业链，示范引领全县现代农业发展，实现全县农业现代化、规模化、产业化、品牌化、全产业链、联农带农目标。
    其次，今年我县的上思香糯产业发展正在如火如荼的进行当中。我局已经累计发放到各乡镇上思香糯种子60吨，预计可以满足晚稻上思香糯种植面积3万亩的种子需求量，经过近几日调查，大部分农户已经播种育秧。下一步，县政府将按政策以每亩100元的补贴发放给种植上思香糯的农户和企业，以鼓励发展上思香糯种植。同时派出农业技术人员到生产一线指导培训农民上思香糯栽培技术。
    最后，为了规范上思香糯产业经营企业的产品打造，加快上思香糯地理标志农产品品牌保护，促进上思香糯产业增效。2022年，我局已经安排上思县万发农林发展有限公司、上思县黄记食品有限责任公司等10家我县的农业企业和农民专业合作社申请使用上思香糯地理标志。目前已经全部通过农业农村部的审核，有8家已经得证，有2家估计今年8月底发证，提高了上思香糯产品的品牌打造和市场竞争力。
    感谢您对我县农业特色现代化示范区创建的关心和支持。