县政协九届一次会议提案第9号关于做强做优旅游经济的建议

　　一、情况

　　县十四五规划提出了“生态立县、产业强县、康养兴县”的战略,把康养、生态、产业发展作为县域经济支柱产业摆在突出位置，但康养和旅游是一对孪生姐妹，强康养亦要强旅游，只有旅游做优做强了，实现了“旅游+”深度融合,康养、生态、产业才会应运而生。

　　二、分析

　　县自然资源丰富,从目前看这方面还没有得到充分的开发和利用,缺少创新驱动、先行示范的旅游景区,旅游经济单一,未能形成具有强烈市场吸引力的旅游产品，县旅游开发主要集中在山水观光旅游、乡村旅游等方面,旅游与文化、健康、农业、林业、工业等方面融合度较低,旅游康养产业业态不够丰富,品牌影响力未得到较好发挥。

　　三、建议

　　做强做优旅游经济，重点从旅游要素供给、旅游集散服务、智慧康养旅游体系、医疗保障体系、安全和紧急救援体系等方面提升上思县“旅游+”服务系统,加快推进上思旅游大健康产业高质量发展。

　　（一）景区旅游+温泉+医养+康养集群。以温泉资源为核心,整合县城及周边乡村资源,发挥蓝色养生温泉的优势,挖掘温泉养生旅游价值,重点建设布透温泉景区、上思三仙湖温泉康养文化旅游景区、中柬上思十万大山温泉康养基地等项目,配套完善医学医养中心、康养疗养度假区、特色民宿、健康食品和特色药品生产加工销售基地等,丰富旅游康养业态,打造成为以温泉度假、医疗康复、养生保健、养生食品加工、医药与医疗器械制造养生养老地产为主要功能的温泉医养康养旅游集群。

　　（二）充分发挥路网提质增效“助推剂”作用。推进道路从单一功能向交通生态、游玩和保护等复合功能的转变,加快推动旅游景区景点与“三条高速公路”互联互通,重点建设温泉旅游康养小镇、十万大山国家森林公园至“三条高速公路”的连接线、叫安镇平江村至皇袍山景区的道路,提升旅游景区的交通通达能力。积极构建旅游景区风景道、旅游公路主题风景道、徒步古道等旅游风景道体系和精品自驾游路线,加快景点串联成链,推动景区景点资源有效整合、助推发展。

　　（三）融合推进旅游集散服务体系。重点提升核心旅游景区和旅游交通枢纽的旅游集散服务能力,提高旅游景区沿线村庄和交通驿站等旅游咨询、服务网点建设水平打造县城引领多点联动的旅游集散服务体系。推动旅游集散整合咨询服务消费等功能,进一步完善生态停车场等旅游服务设施,建设自助游服务体系。建立健全旅游康养度假设施体系,建设一批星级酒店度假集散地。

　　（四）打造智慧旅游康养体系。实施旅游产业数字化战略,推进智慧广电和智慧康养旅游平台建设,打造数字旅游共享经济新模式。加快旅游景区无线网络覆盖、二维码识别普及、视频监控覆盖,建设智慧旅游运营监测中心、智慧旅游集散中心。打造“云上游上思”,加快构建智慧旅游康养管理体系、服务体系和营销体系。建设智慧旅游康养景区、智慧乡村旅游康养、智慧康养酒店,配备智慧测温、智慧健康管控系统等设施设备,共建共享覆盖体检、康复理疗、疾病医疗的线上线下一体化旅游康养医疗服务模式。开展个性化定制康养旅游,实现24小时咨询服务和全流程跟踪服务,示范带动全县康养旅游管理精细化、服务智慧化、体验创新化营销精准化,闭环全域智慧管理旅游康养示范区。

　　（五）决策层关注的问题。一是十四五规划明确，县以布透温泉为中心打造温泉旅游康养小镇，目前“上思三仙湖温泉康养文化旅游景区”、“中柬上思十万大山温泉康养基地”等主打温泉康养的项目已落地上思一年多，但县相关业务部门至今还没组织对以上项目区温泉分布、水况进行评估、论证，“资”已引进来了，“泉”还没有评估、论证，引进金凤凰，还没栽下梧桐树，不仅有损县招商引资公信度、执行力，还会有损招商投资环境；二是政府对该小镇整体布局，让布透温泉走向市场，参与竞争，皇帝的女儿不愁嫁，早已不合时宜。既然是打造温泉旅游康养小镇，温泉就至关重要，从而政府应在以上项目区设置探矿权、打钻温泉井，让项目业主放开手脚，大胆投资，形成布透、三仙湖、中柬“三家争鸣”、“三花齐放”你追我赶的局面，进一步做优做强旅游温泉康养产业；三是提升道路格局档次，旅游小镇（景区）景观道路至关重要，景观路就是小镇（景区）的第一名片，在通往布透、三仙湖、中柬项目区的主干路新建15—20米的景观大道，与温泉旅游康养小镇整体布局相匹配，提升格局档次。

　　提案者：何晗

　　上文广体旅复〔2022〕13号文函复：

　　何晗委员：

　　您提出的《关于做强做优旅游经济的建议》已收悉，现答复如下：

　　一、关于提出的“景区旅游+温泉+医养+康养集群”的建议。以十万大山布透温泉为核心，以点带面打造森林康养产业集群，辐射带动上思三仙湖温泉康养文化旅游景区、中柬上思十万大山温泉康养基地等项目，融合医疗保健业、养生养老和生态旅游休闲业核心要素于一体，推动医学康养旅游产品开发，开拓中医药健康旅游市场，推动健康养老、健康医疗、健康旅游、健康医药、健康食品、健康运动产业发展，壮大康养旅游产业，打造温泉医养康养旅游集群，打响上思县“山”系森林康养旅游品牌。

　　二、关于提出的“充分发挥路网提质增效‘助推剂’作用”的建议。以上思建成“三条高速公路”的发展契机，大力提升旅游景区交通通达能力，完善“交通+旅游”路网布局，目前设计了高速出入口连接建设二级公路——上思县东、西线旅游精品线路，计划建设华兰至海专14.5公里的二级公路连接线，开展了那齐至平江二级公路、平江至魔石谷二级公路工程可行性研究工作，项目预计一月份可进行工可评审。

　　三、关于提出的“融合推进旅游集散服务体系”的建议。在上思县旅游精品西线、东线起点（华兰村、那齐村）计划建设旅游集散中心，沿线设旅游标识标牌，沿线两旁打造一条集艺术、生态、园林、环保、美学等多功能于一体的生态景观走廊，积极向上级部门申请资金建设生态停车场等基础设施，大力改善各景区景点生态环境，不断提升旅游配套设施和接待能力。

　　四、关于提出的“打造智慧旅游康养体系”的建议。目前我县十万大山森林公园、布透温泉、百鸟乐园已全部安装了“一键游广西”慢直播5G网络摄像头。下一步，我局围绕“处处是景、时时见景”和“无景点旅游”全域旅游目标，构建智慧化旅游服务体系为目标，加快5G网络、人工智能、区块链等场景开发和应用进程。开发沉浸式、体验式线上智慧康养旅游产品，开展食疗、药疗、诊疗和森林浴等辅助治疗方式，安装智能健康监测、人员定位预警服务等智慧康养设备，突出森林旅游的医疗、康养属性，开发智能语音和导航系统，开展森林竞走、森林散步等活动。

　　五、关于提出的“决策层关注的问题”的建议。目前上思三仙湖温泉康养文化旅游景区目前已开工建设，下一步我局将积极向上级申请协调解决三仙湖温泉康养文化旅游景区用林地指标问题。中柬·上思十万大山温泉康养基地目前已取得住建部门的项目用地选址批复，落实235亩的项目用地范围，取得住建部门的项目用地选址批复，规划196亩建设区。上思县北环路至布透温泉公路工程项目已于2021年11月底开工建设。为进一步做优做强旅游温泉康养产业，下一步将加大招商引资力度，引进生态康养项目，集成布透温泉片区绿色生态康养旅游产业。

　　非常感谢您对我县旅游工作的关心和支持，希望今后继续得到您的支持和帮助。