县政协九届一次会议提案第7号关于进一步优化营商环境 推动木材加工高质量发展的建议

　　林业产业作为绿色可循环持续发展的产业，是打造绿色经济发展的重要引擎。上思县是广西林业大县之一，拥有丰富的森林资源，发展林业产业潜力优势巨大。上思县森林覆盖率63.75%，林地保有量18.9万公顷，木材蓄积量约1650.8万立方米，年可生产木材约90万立方米。但上思县的森林资源优势还远远未能得到充分发挥，木材加工与高质量发展要求尚有较大距离。

　　一、上思县木材加工现状及浅析

　　上思县现有主要木材加工情况如下：

　　1.以原木为原料进行粗加工生产旋切单板。

　　2.以原木和旋切单板为原料生产胶合板。

　　3.以采伐剩余物、制材剩余物、木材加工剩余物和“次小薪材”（俗称柴火）为原料生产中（高）密度纤维板。

　　4.以柴火为原料生产木片。

　　近几年，上思县木材加工也有较大发展，目前原木基本都在县内加工，相应的木材加工主要是生产旋切单板和少量的胶合板，后续产业链如胶合板生产、板材贴面、家具制作等未能延伸，大量的旋切单板未能在上思进行深加工，而是远销到山东、江苏、浙江、广东等地。与广西区内木材加工产业走在前列的贵港、南宁、崇左、扶绥、来宾等地相比，我们与他们的差距正在越拉越大。

　　上思县木材产量在全区名列前茅，相应的木材加工产业规划也已制定，但木材加工现状却与林木资源优势不相匹配，大量的原木仅经粗加工成旋切单板后销往外省，未能进行深加工，实属可惜。造成木材未能进行深加工延伸产业链的原因，个人认为根本原因在营商环境，上思县目前的营商环境未能吸引更多的投资者进入上思发展木材加工产业。

　　二、推动木材加工高质量发展建议

　　良好的营商环境是推动发展的根基和动力。近几年，上思县营商环境有了较大改善，但与周边的南宁、崇左、扶绥相比，还有一定的差距。大家都在进步，只是我们进步的没人家快。为充分发挥林木资源优势，做强做优做大木材加工产业，加快推动上思县木材加工产业高质量发展，促进县域经济发展，建议如下：

　　一是真正解放思想、改革创新。积极对标先进地区，找短板、找差距，找路径、找动力，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题。要立足实际求长远发展，要有“你发财我发展”的胸襟。

　　二是完善落实政策。认真研究用地、道路、用电、用水、通讯、交通、物流、行政审批等营商环境要素，全方位降低企业成本负担，培育市场主体，支持企业发展，着力营造尊重企业、服务企业的浓厚氛围，让更多外地企业来上思投资兴业、安心发展。力争营造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境。

　　我坚信，营造好具有强烈吸引力和竞争力的投资营商环境，就可引商安商稳商，吸引更多的投资者加入木材加工产业，推动木材加工产业高质量发展。只要充分发挥好上思自身的林木资源优势，高质量发展上思县木材加工产业，积极融入广西打造万亿元林业绿色产业行动中，我们一定实现从林业大县向林业强县的转变，实现全县绿色协调发展，林业生态、经济和社会发展综合效益的最大化。

　　提案者： 郑胜军

　　上林函〔2021〕16号文函复：

　　郑胜军委员：

　　您提出的《关于进一步优化营商环境推动木材加工高质量发展的建议的提案》收悉，感谢您对我县木材加工高质量发展的关心，现我单位就你的提案回复如下：

　　面对我县目前木材产品还是初加工为主，产品附加值低。木材加工企业普遍存在着设备低端、产品粗加工、资源利用率低、产品附加值和科技含量低、发展后劲不足等问题。

　　下一步工作计划安排

　　（一）确定“十四五” 目标

　　“十四五”期间，一是确保林业一产产值增加值增长10%以上；二是以林业供给侧改革、产业转型和效益提升为目标，以市场需求为导向，以政策支持为支撑，以科技创新为依托。坚持因地制宜、社会参与原则，以强化木材产业带动群众劳动力增收为目标，以促进产业升级为重点。到2025年，力争木材加工产业链产值达100亿，财政税收达2亿。

　　（二）抓好产业的规划

　　1.国家储备林项目建设。在党委、政府的主导下，计划通过县平台公司和林场合作，充分利用区直林场的技术和资金优势，建设50万亩高标准、高质量国家储备林，为加工企业提供高质量的原料。

　　2.木材加工提档升级。利用我县森林资源和道路交通优势，在党委、政府的顶层推动下，围绕产业部门联动形成合力，并形成木材“十四五”大布局、大方向打造林木产业园。以“筑巢引凤”模式配备好基础配套设施，加大招商力度吸引林木加工龙头企业落地林业产业园，迅速推动百亿级木材加工产业集聚地的形成。积极培育壮大林业产业，提升木材加工园发展水平，瞄准新型复合地板、智能家居、绿色建筑板材和工艺品、木玩具等方向，发展个性化橱柜、全屋订制家具、住宅精装家具和环保健康儿童家具等产品。创建上思板材交易中心，打造上思绿色高端家具、家具集群加工产业群。

　　3.强化服务进一步优化营商环境转变观念，协调加快审批手续，解决产业园区建设和管理遇到的困难和问题。党委、政府高度重视，已成立工作领导专班，精心策划部署，形成合力全力推进，优化木材产业规模及布局，帮扶建设绿色木材特色产业园，抓好木材深加工，推动木材深加工产业集聚、集群发展。