上思县民政局2024年上半年工作总结和下半年工作安排

2024年以来，我县民政工作继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻全国、全区民政工作会议精神，突出抓好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等重点工作，全县民政各项工作稳中向好。

一、工作开展情况

（一）党的建设及廉政建设工作情况

一是加强党的政治建设，扎实开展党纪学习教育。抓实抓严党组织学习制度，召开读书班1次共2天，开展中心组学习2次，充分利用三会一课等形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》及其他有关文件资料，推动党员领导干部纪律建设。3月通过把党日活动与“我为群众办实事”春耕服务活动结合在一起，组织党员前往公正乡大吉村、平福乡雄杰村帮助村民插秧、种甘蔗，切实做到了为群众办实事，解决群众急难愁盼问题。二是坚持民政业务工作与廉政建设紧密结合，召开上半年党建工作会议、党风廉政建设会议、意识形态等专题会议，定期分析、研判、部署廉政建设工作，作出意识形态分析研判5次。

（二）困难群众救助工作情况

1.认真落实城乡低保、特困人员、残疾人等困难群众资金发放工作。5月在享农村低保10625人，城市低保1454人。其中脱贫户在享低保5977人，监测户在享低保2003人。相比2023年12月在享人数11837人，目前在享人数已经增加242人。2024年低保1-5月发放人数59981人次，发放低保救助金1702.2227万元。024年5月，在享城乡特困供养人数有1307人，其中：城市特困供养有77人，农村特困供养有1230人；城市特困人员救助供养基本生活标准为每人每月1040元，农村特困人员救助供养基本生活标准为每人每月683元，截止5月份已累计发放供养金458.2937万元；在享特困供养人员照料护理的有101人，全护理有79人，半护理有22人；特困供养照料护理标准为全护理每人每月1014元，半护理每人每月507元，另外，享受农村低保老人在住院期间按城市特困供养人员标准补贴护理费，今年已累计发放护理费45.6137万元。5月在享困难残疾人生活补贴2340人，重度残疾人护理3416人。1-5月共发放困难残疾人生活补贴11702人次，补贴金额93.616万元；重度残疾人护理补贴17045人次，补贴金额136.36万元。

2.做好防贫监测工作。按照县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止返贫动态监测帮扶的工作要求，我局与乡村振兴局、医保局、残联等单位常规开展每月一次的工作衔接，通过数据共享、多部门联动的风险预警、研判和处置机制，及时将符合条件的人员按规定纳入相应的救助保障范围。

3.做好巡察反馈问题和绩效考评存在问题的整改工作。结合县委第二巡察组巡察我局反馈问题指出“对乡镇低保工作指导不足”，和2023年因低保“扩围增效”任务完不成既定指标被市绩效办扣全县绩效“1”分等问题。我局组织低保、养老等救助业务精干人员赴8个乡镇开展救助业务知识培训、现场系统实操培训并进行政策解读，召开乡镇问题整改工作推进会，压紧压实年度工作任务，以防年底因工作繁忙而出现被动局面。同时采取“四不两直”方式，对在享困难人员和疑似漏保人员进行入户核查，及时纠正问题，确保应保尽保。

（三）重点项目推进情况

1.全力推进殡葬事业发展。目前已完成县殡仪馆、公益性骨灰堂和公益性公墓的各项前期准备工作和用地审批等工作，县殡仪馆和公益性骨灰堂已取得用地规划许可证，不动产登记证，正在办理工程规划许可证和施工许可证。县殡仪馆和公益性骨灰堂项目已完成地面的清表工作，准备进场开展三通一平。县公益性公墓于今年2月2日已获得自治区人民政府的用地批复，县自然资源局正在办理供地手续。

2.加快推进县民政园项目的竣工验收审计工作。县民政园福利院2#楼、未成年人保护中心、社会救助站均已完成室内外装修、室内外水电安装、室内消防安装等工作，待室外消防环管和室外消防池完成安装后，三个项目即可同时进场验收。验收通过后加快审计结算，交付使用。

（四）开展安全生产工作情况

根据县委、县政府工作部署，县民政局高度重视并紧盯养老场所的消防安全工作。给全县13家敬老院增配灭火器12个。对托养的上思县康尔复精神病医院的相关设备、设施是否符合国家要求进行重点全面检查；对乡镇民政助理和敬老院管理人员开展消防培训，通过宣传消防知识，提高在敬老院集中生活的特困老人的安全思想意识和自我防范意识；对敬老院各项规章制度的执行情况，落实消防安全责任制情况，养老机构电气线路、设备运行情况进行检查和督查。通过实行安全生产教育培训、消防设施管理和巡查制度，从源头上杜绝安全生产事故发生。

（五）养老服务工作推进情况

一是养老机构基本情况。县辖区内正在运营有10家敬老院，分别是高加、板细、平江、在妙、七门、平福、南屏、那琴、东屏、公正敬老院。共有管理人员15人，服务对象75人（全部是城乡特困老年人），县城思阳镇有1家民营养老中心（上思县康达延华养老中心），该中心成立于2019年9月，是民办的医养结合的养老机构，中心现有管理人员2人，护士人员2人，中级护理员工9 人，后勤人员 2人，保洁员1人。自2019年9月成立至今入住老人194人。现在入院的有41人。二是特殊困难老年人适老化改造情况。2024年，我县任务是150户分散供养特困人员、城乡低保对象和计划生育特殊家庭的困难残疾老年人开展居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。目前各乡镇已开展摸排上报，6月份开始入户评估工作。预计今年10月底前全部完成竣工验收。三是老年人助餐配餐服务情况。目前县内有1家老年人助餐配餐服务点(上思县思阳镇东湖社区长者饭堂)，项目位置位于县城街心公园旁边，老年人流量比较大，地理位置十分优越。为在上思县居住的65周岁及以上老年人提供助餐配餐服务。长者饭堂从2023年8月15日正式营业至今已有3千多名老年人在系统注册用餐，累计服务老年人就餐2.2万多人次。

（六）留守老人、妇女和儿童保障工作情况

1.留守老人方面。及时将符合条件的农村留守老人纳入城乡低保、医疗救助等社会救助保障范围。凡基本生活有困难的，一律实行“应保尽保、应救尽救”，坚决做到不漏一村、不漏一户、不少一人、不留死角，切实保障留守老人的基本生活。积极发动社会组织、社工多多参与关爱留守老人工作，及时为农村留守老人提供必要的帮助和人文关怀。

2.妇女方面。将符合条件的农村妇女家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范畴，切实加强对妇女的关爱服务。鼓励引导妇女参与村民委员会选举和村民议事会、妇女议事会等社区议事协商活动，保障妇女参与决策管理水平，拓宽妇女利益诉求表达渠道，推动妇女在基层社会治理中有积极作为。

3.儿童方面。常态化开展儿童信息精准化管理，定期对农村留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本情况进行摸排，将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童及时纳入保障范围，及时更新全国儿童福利信息系统数据，实现应保尽保。同时借助传统节日契机，积极组织开展入户宣传，普及政策保障对象、补助标准和申请程序等政策知识，全面落实儿童各项福利政策，确保儿童基本生活得到保障。2024年1-5岁孤儿23人，发放金额23506元；事扶261人，发放金额266742元。2024年累计：孤儿142人次，发放金额125396元，事扶1580人次，发放金额1395280元。

二、存在困难和问题

（一）困难群众方面。一是对困难群众的动态监测还是不够全面，部分困难群众未能及时享受社会救助。二是乡镇民政办工作人员身兼多职，造成部分工作不够及时处理，群众办理业务进度缓慢。三是宣传力度不足，群众对社会救助政策不清楚，相关政策理解有误。四是今年困难群众资金缺口1200万元，县财政兜底资金量较大。

（二）项目推进方面。一是殡葬项目。我县三个殡葬项目各项施工手续办理进展情况顺畅，项目资金也已部分下达我县，但因县财政紧张，资金拨付困难，群众青苗补贴、施工进度款均无进度，致使项目难于开展下一步工作。二是民政园室外消防项目。项目资金已下达，因县财政资金支出存在困难，施工方全额垫付资金存在一定风险，导致项目进展缓慢。

三、下一步工作计划

（一）救助方面。一是持续做好社会救助兜底保障工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续实施“按户施保”和“按人施保”相结合的救助模式，将未纳入低保或特困供养范围的低收入家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。二是严格执行城乡特困供养救助政策要求。规范审核审批操作程序，全面提升特困供养工作规范化管理水平和办理速度。积极开展精准救助排查工作，加强动态管理，做好特困供养工作，及时将符合条件的困难群众纳入城乡特困供养保障范围，同时对不符合条件的特困人员予以核销，确保“应养尽养”、“应退尽退”。加强对乡镇城乡特困供养工作的督查指导力度。三是规范救助程序。提高救助水平和标准，建立“三级主动发现救助”机制，妥善解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难；加大对突发特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、低收入家庭、重度残疾人等困难群众临时救助力度。进一步优化申请、审核、审批程序，提高兜底保障能力和救助时效；完善“救急难”工作主动发现机制，及时了解掌握核实辖区内居民遭遇突民事件、意外事故、罹患重病等特殊情况做到早发现、早救助、早干预，有效解决困难群众的急难问题。

（二）项目方面。一是加强与县发改局、县财政局、县自然资源局、县林业局、县征储中心、县农旅集团的沟通，加快办理县公益性公墓的供地手续，完成土地出让，加快融资进度，解决资金紧缺问题。二是保持与县财政局沟通对接，合理解决县民政园消防项目资金拨付。三是积极争取县殡仪馆和骨灰堂的中央预算内资金。

（三）养老服务方面。督促县医疗健康集团尽快办理县医养健康中心养老机构的登记、备案工作，加快完善中心的软硬件设施，尽早按规范化、市场化运营。