上思县应急管理局行政处罚决定书 （上）应急罚〔2025〕事故5号

被处罚单位： 广西恒茂人力资源管理有限公司                                                

地址： 南宁市高峰林场****小区*幢第*间                                  邮政编码530001          

法定代表人（负责人）： 伍棣光  职务： 法人  联系电话： 138****0898          

违法事实及证据： 2024年9月19日14时30分，在上思县昌菱农场工业园区发生一起广西恒茂人力资源管理有限公司一名工人在给木材削片机更换刀片时，头部被机械夹伤，经抢救无效死亡的事故。事故发生后，县人民政府依法成立事故调查组，对事故开展调查。经事故调查认定，广西恒茂人力资源管理有限公司“9·19”一般机械伤害事故是一起由于员工安全意识淡薄未按照操作规程作业导致的一般生产安全责任事故。                                                 

     根据《上思县人民政府关于广西恒茂人力资源管理有限公司“9·19”一般机械伤害事故调查报告及批复》（上政函〔2024〕87号），上思县应急管理局依法依规对你公司进行立案调查，经查，你公司存在以下违法违规行为：未有效教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，未关注作业人员的身体、心理状态和行为习惯，督促严格落实岗位安全生产责任，未落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。对本次事故发生负有责任。

    以上事实主要证据如下： 证据一：《上思县人民政府关于广西恒茂人力资源管理有限公司“9·19”一般机械伤害事故调查报告及批复》（上政函〔2024〕87号）认定了你公司对事故发生负有责任；证据二:《调查询问笔录》2份，证明你公司黄耀明未按照操作规程作业。

以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四十四条的规定，依据 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万以上一百万元以下的罚款”的规定，并参考《应急管理部关于印发<应急管理行政处罚裁量权基准〉的通知》(应急〔2024〕90号)，及基于以下因素进行裁量考虑处罚额度:

（一）本起事故共造成1人死亡，直接经济损失85万元，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款第四项的规定,本次事故属于一般事故，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，处罚额度在30万元至100万元之间裁量。

（二）《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部令第14号）第十四条第二项规定：“事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下列规定处以罚款：......（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款；”同时根据《应急管理部关于印发〈应急管理行政处罚裁量权基准>的通知》(应急〔2024〕90号)，其中序号95、违法行为“生产经营单位对一般生产安全事故发生负有责任的”，本案情形符合“造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的”的情形，适用“B裁量阶次”，应当“处50万元以上70万元以下的罚款;情节特别严重、影响特别恶劣的,可以按照上述罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款”。综上，因本案不涉及情节特别严重、影响特别恶劣的情形，对你公司的处罚额度应在50万元至70万元之间确定。

（三）事故发生后，你公司从人力物力上积极配合事故调查、妥当处置善后，并提交《行政处罚申辩意见》，恳请对其免除或减轻处罚。经我局集体讨论，认为你公司是首次在我县辖区内发生生产安全事故,在事故发生后你公司积极配合开展调查工作，积极处理善后工作，已经依法赔偿死者家属100万元，属于《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“主动减轻违法行为后果”的表现，依法可以从轻处理。

综上，经我局集体讨论，对于广西恒茂人力资源管理有限公司的处罚金额建议采取《生产安全事故罚款处罚规定》(中华人民共和国应急管理部令第14号)第十四条第二项规定的下限值进行处罚,即决定对广西恒茂人力资源管理有限公司作出处人民币伍拾万元整(￥500000.00)罚款的行政处罚。

处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内按广西壮族自治区非税收入电子缴款通知书缴款方式缴款，到期不缴本机关有权每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本决定，你单位可以在收到本决定书之日起60日内依法向上思县人民政府申请行政复议，或者在6个月内依法向 上思县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

             上思县应急管理局

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